08月6日, 2012 705 次浏览
“河南省政府在两个月前就提出，会对包括神火集团在内的五大电解铝企业采取电力补贴政策。虽然一直没有接到正式下发的补贴通知，但现在补贴部分的电费可以延缓缴纳。”近日，河南省最大的电解铝企业神火集团的一位中层人士表示。
据了解，国家发改委去年发布《关于整顿规范电价秩序的通知》，其中明确提出，“坚决制止各地自行出台优惠电价措施”。然而，目前来看，高耗能企业实施优惠电价又重新“死灰复燃”。在众多业内人士看来，经济下行压力不断加大，今年来工业用电持续低迷，地方政府寄希望在化解电力供需矛盾的同时，刺激经济增长。
在高耗电行业中，电解铝行业可谓是传统的“用电大户”，而河南省是中国电解铝产量最大的省份。
据了解，河南对于电解铝企业的具体优惠政策是：在今后的7个月中，如果铝价低于17500元／吨，使用网电的电解铝企业每度电可以缓缴0.08元；铝价高于17500元／吨则不再缓缴电费；而铝价超过18000元／吨，则需要逐步偿还前期缓缴的电费。上海期货交易所的相关数据显示，目前国内铝价约为15540元／吨，这个价格远低于河南省规定的17500元／吨的缓缴电费“红线”。
实际上，河南省对工业大户的用电优惠政策绝不仅仅是个案，其他省市的优惠政策力度甚至更大。以下是各省优惠电价的政策。
贵州省经信委的一位负责人介绍称，贵州省已经执行“丰枯电价政策”，在6月至10月的丰水期，今年计划给电网公司3.5亿元补贴，确保对大工业用户在丰水期的电价下调10％。同时，在今年12月至明年4月的枯水期，将通过调低电价上涨幅度的办法，反哺用电大户企业。此政策执行后，贵州电解铝厂执行电价为0.47元／度，优惠0.05元／度。
不久前，陕西省物价局制定下发《关于运用价格政策促进经济平稳较快增长的实施意见》，其中提出，在当前经济下滑压力增大、电力供应富余的情况下，要对用电高峰时采用差别电价来限制生产的政策进行适当调整，对有销路、有市场的耗能产业提供“支持性电价政策”。
不仅如此，广西、内蒙古、宁夏、四川、福建等多个地方，也采取鼓励用电、电价补贴、开展大用户直供电等手段，支持当地高耗能产业的“用电大户”放心用电，从而最大限度释放产能。
中国能源网首席信息官韩晓平认为，在多地鼓励高耗能企业用电的背后，一个重要原因在于发出来的电“卖不出去”。由于电力企业发出来的电不能长时间的储存，高耗能产业便被视做带动电力需求的主力军。
在地方加大电力补贴的刺激下，电解铝产量逆势增加。7月23日，国家发改委发布的上半年有色金属产量数据显示，全国电解铝产量为951万吨，同比增长幅度达9.7％。不仅如此，铜、铅、氧化铝等金属产量都呈现出不同幅度的上涨。
韩晓平认为，产量的不断增长并不是一种利好，眼前的严峻问题在于，目前国内外经济形势不景气，经济下行压力有增无减，有色金属市场的需求极端低迷很难在短时间内改善。在这样的背景下，地方政府通过推行用电优惠政策，逆势加大电解铝等高耗能行业的产量，无异于“饮鸩止渴”。
考虑到近期国家对节能环保产业的政策支持，以及实现“十二五”节能减排的任务考量，地方政府以优惠电价来支持高耗能行业的行动或许与中央节能减排的追求背道而驰。在“节能环保的结构调整”与“刺激高耗能以保增长”的博弈中，似乎后者正在慢慢占据上风，在经济下行压力加大的情况下，这种两难的取舍考验着中央与地方的智慧。
