06月26日, 2012 951 次浏览
导读：商务部出台实施意见，支持民营油企采取多种形式获得稳定油源。撼动“两桶油”霸主地位，民营企业仍需更多支持。
继6月20号国家能源局发布《实施意见》鼓励民间资本进入能源领域之后，《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》最新出台，其中支持民间资本有序进入国内成品油市场成为一个亮点。
商务部在这份实施意见中明确提出，要引导民间资本有序参与原油(88.44,-0.53,-0.60%)与成品油储运及零售网络建设，扶持有条件的民营企业进入成品油分销市场。鼓励支持具备一定实力的大型民营油企通过兼并、收购、联营等方式，进一步壮大实力，建立以资产为纽带的独立石油公司或技术服务型石油公司，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团；支持民营油企采取多种形式获得稳定的油源、技术和管理服务。
数据显示，目前民营企业已占我国商贸流通经营单位总数的九成以上，但在成品油流通领域，两桶油仍然是当之无愧的霸主。国家能源局、商务部接连出台的实施意见，使我们看到了民营企业撼动“两桶油”的可能性，不过如何把这种可能性变为现实，可能还需要更多支持。经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平对此作出评论。
前几天国家能源局刚刚出台了鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见，现在商务部又提出，支持民营油企参与原油与成品油储运及零售网络建设，采取多种形式获得稳定油源。商务部和能源局针对民间资本的实施意见有哪些相同点和不同点？
韩晓平：相同点都是落实国务院36号文件，特别是在“两会”的时候，很多代表都提出要进一步推动民营企业投资。一方面，现在经济出现一些困难，要加大民营企业对经济的投入。另一方面，我们也确实要改变过去靠国有企业的扩张来拉动经济，要更多的调动民间资本的参与，靠民营企业的创新。这个文件在相同处是要通过开放市场来鼓励民营企业进入更多行业。
不同地方就是能源局主要集中在它们管辖的领域，比如让民营企业参加石油的勘探开发，参加炼油这些项目的投资。商务部管流通，所以主要是在流通领域进一步向民营企业开放市场，特别是允许民营企业增加成品油或者是原油的进口，减少配额对它们的限制，在一定程度上给民营企业一个公平竞争的环境。
商务部提出，扶持有条件的民营企业进入成品油分销市场。鼓励支持具备一定实力的大型民营油企进一步壮大实力，建立大公司大集团。支持民营油企采取多种形式获得稳定的油源、技术和管理服务。规划得很美好，但根据目前国内成品油市场的现状，“两桶油”占据绝对优势地位的情况下，民营油企有成长壮大的空间吗？
韩晓平：“两桶油”占有绝对优势是在不同层面上。比如在加油站，“两桶油”没有占绝对优势，储运方面可能“两桶油”优势更多。民营企业要想在这个空间中发展，和这些大老虎竞争是有难度的，但是开放市场终归会有一些企业发展起来。
历史经验告诉我们，开放市场的时候，确实有一些民营企业能够逐渐发展起来，可能不是在全国范围，至少可以在一个区域范围逐渐发展起来，当一个区域发展以后，逐渐可以向全国扩张，所以很重要的是开放市场，只要开放市场应该就有机会。
从“两桶油”角度来看，“两桶油”会不会愿意把丰厚利润的市场分一部分给民企？
韩晓平：“两桶油”是愿意的。我们现在对价格的管制严重影响了“两桶油”的发展，所以“两桶油”要想改变这个现状，也要逐渐的开放市场，只有开放了市场，政府才能逐渐的放松价格管制，放松价格管制“两桶油”才能够更好的盈利。
同样，民营企业也希望开放市场，如果不开放市场，它们没有发展空间，所以出现竞争反而使“两桶油”盈利名正言顺。如果没有足够竞争，他们赚点钱，舆论、老百姓都会不满意，说为什么一个垄断企业赚这么多的钱，可能在一定程度上开放市场也是解放“两桶油”。
