平心而论 | 特朗普执意退出伊核协议意欲何为？

特朗普完全不顾美国国内、诸多盟国及世界与地区主要大国的反对，执意退出了奥巴马政府和英法德俄中与伊朗共同签署的”伊朗核问题协议”，要对伊朗实施”最高级别经济制裁”，美国究竟意欲何为?

执意而为

对伊经济制裁意味无穷。特朗普说：伊核协议是一项”糟糕的”协议，对伊朗发展核项目的限制”很弱”，却令伊朗得以免于制裁。协议未限制伊朗发展弹道导弹项目，也未限制伊朗在中东地区”制造不安的活动”，此外协议中有关伊方在协议失效后可恢复铀浓缩活动的”日落条款”也不可接受。这些问题本可以在伊核协议框架下，联合其他国家通过谈判对伊朗加以限制。但特朗普选择了”退出”，而且要用”经济制裁”达到目的，他要如何进行制裁?究竟想要制裁谁?

厚此薄彼的美国未必是想让伊朗”弃核”。就在特朗普宣布退出伊核协议的同时，美国新任国务卿蓬佩奥再次飞到平壤，在一个多月中两次访问朝鲜，为安排特朗普与真正拥有核武器和弹道导弹的金正恩会谈。2017年8月特朗普就不断说，与朝鲜对话”不是解决办法”，只能动武，结果到今天也只是装腔作势比划比划。联想到被绞死的萨达姆和被活活打死的卡扎菲，弃核只有死路一条。这显然在暗示伊朗领导人，只有你真正拥有核武器和洲际弹道导弹才会得到尊重。当然，此刻连美国媒体也在怀疑，特朗普随意退出美国政府签署的多边国际协议，谁能保证美朝协议不会是废纸一张?

伊朗的“核武器”能够威胁谁?在美国退出伊核协议前后，国际原子能机构一直强调，经过该机构的核实与审查，证实伊朗全面履行了伊核协议中的相关承诺。为此总干事天野之弥还特别发表了声明，伊朗向国际原子能机构开放了所有应核查的核设施，没有转移核原料。其实，伊朗即便拥有的核武器和运载的弹道导弹，东经51°的德黑兰也无法威胁西经77°的华盛顿，真正能够威胁的是以色列和欧洲，还有海湾地区的沙特、阿联酋、科威特这些逊尼派穆斯林的产油国。特朗普关心的并非如此，为了达到目的美国从来都是欲加之罪。

更迭政权

彻底控制伊朗将是战略构架的核心。在对待拥核但没有石油的朝鲜，美国领导人一再声称无意颠覆朝鲜政权。但美国总统特朗普的律师，纽约前市长鲁道夫·朱利安尼，最近在一个主张推进伊朗民主组织召开的会议上表示，特朗普想的是在伊朗”更迭政权”。

伊朗原油地位举足轻重。伊朗是欧佩克第三大成员国，原油探明可采储量218亿吨，居世界第四，其资源量占全球已探明可采储量9.3%，按目前的速度可开采94.1年。据BP数据，2016年伊朗年产原油460万桶/日，自己消费了185万桶/日，出口275万桶/日。当年，全球原油交易量6550万桶/日，伊朗占比4.2%。伊朗出口的原油，62%输送到亚洲，主要是中国、印度、韩国、日本，另外38%输往欧洲。

表1：主要产油国储量

 特殊地缘占位成就伊朗也威胁到其安全。成也萧何败也萧何，伊朗在地理上占据了特殊的位置，把守在霍尔木兹海峡的关口，紧紧卡在充满石油的海湾的要冲。如果说石油是世界经济的血液，霍尔木兹海峡就是全球经济的隘口。其实，多年来世界强国都曾想控制整个隘口，夹住世界经济的命脉，挟持天下。只是因为伊朗是一个拥有8000多万人口的大国，波斯人公元前6000年就生活在两河流域，罗马帝国、阿拉伯人和蒙古铁骑都没有能够灭亡他们，说明他们并不是一个好对付的主儿。

伊朗人质危机让美国记忆犹存。1979年伊朗爆发伊斯兰革命，美国抛弃了忠实盟友巴列维国王，英国还让霍梅尼返回伊朗，激进的伊斯兰青年1979年11月4日冲入美国驻德黑兰大使馆，缴获了大量美国与巴列维秘密合作牺牲国家利益的文件。这些激进分子将52名美国外交官和平民扣留为人质长达444天。在此期间，美国束手无策，还试图进行过一次不成功的军事救援行动。最终，因为两伊战争爆发、巴列维国王病故和卡特总统下台，人质才得以释放。这件事一直是美国的一个耻辱，此后的很多任美国总统都想在伊朗的问题上翻盘雪耻，为美国出一口恶气，但都没有敢真的有所作为，特朗普或想赢得历史荣誉?

控制霍尔木兹将控制印太。基辛格说：谁控制了石油，谁就控制了所有的国家。2016年全球原油产量43.82亿吨，海湾国家生产了14.36亿吨，约占32.76%。海湾生产的原油大部分用于出口，很大一部分流向了印太地区，这是全球经济发展最快的区域，也是特朗普新全球战略的核心地带。由于自身石油资源有限，印太国家不得不高度依赖进口，从某种意义而言，谁控制了霍尔木兹，谁就控制了印太国家。

自损八百

贸易战没打疼中国却先将自己伤害了。美国对中国发动贸易战对彼此的利弊随时间推移越来越明显，之前大家还认为美国这是”杀敌一千自损八百”。而特朗普破坏美国自己几十年来煞费苦心构筑的利益格局，用放弃产业链高端的既得利益的猪头，去寻求产业链低端的毫无价值的鸡肋，简直是”杀敌八百自损一千”。由美国、日本、韩国、欧盟、新加坡和中国台湾地区的企业在中国大陆建设了大量针对美国的出口加工型企业，这些”两头在外”的企业制造了巨额的美中贸易逆差，但因为出口退税对中国政府税收贡献无几，消耗了中国资源能源，污染了中国生态环境，与中国企业争夺劳动力，正是中国供给侧结构性改革需要着力解决的一个难题。专家普遍认为，美国发起的贸易战或有利于中国经济结构转型升级。美国是服务业大国，给中国商品加税，不仅打击服务业，还使得老百姓支出暴增，害多利少。

贸易战演化将可能让美国一些制造业垮台。通用汽车在中国销售超过404万辆汽车，上升了4.4%，在美国仅销售了300万辆，同比下滑1.4%。中国市场价高利大，美资可以将更多的利润汇回美国养那些高工资不干活的工人。而在中国，美国车的品质和价格正好压住了中国品牌的成长空间，因为WTO框架的约束政府无法为中国企业升级扫清道路，特朗普却给了个天赐良机。通用的市值仅剩下533亿美元，丰田2255.87亿已是其四倍多，如果再跌通用拿什么来研发新车和日本、德国车企竞争。中兴、华为被制裁吓唬，轰出了美国，通用汽车这样的企业未来在中国的日子会更好过吗?没有中国市场它靠什么存在?

固执己见将贻害美国长久利益。特朗普政府用了一帮子抱着旧思维模式，偏执己见的老人家们。他们对于新的全球化和互联网时代完全不能也不愿理解。美国企业煞费苦心经营多年，几乎完全控制了中国的食用油市场，靠美国补贴的转基因大豆倾销，让大量中国豆农损失惨重，东北大片土地被撂荒。这是中国领导们一直非常头疼的问题，而在WTO的框架下无力解决，中国的很多公知甚至政府官员也都认为这就是全球化的规则理所当然。而这一次特朗普贸易战随意践踏规则，让中国可以不受WTO约束，重新夺回食用油主导权。现在无论贸易战的结局如何，中国已经开始鼓励农民大面积增加种植大豆，种子已经开始种下去了，还增加从巴西等国采购，并在俄罗斯、乌克兰等土地资源丰富的国家安排投资种植大豆，受伤的就剩下美国农民了。中国每年生产14.6亿部手机和大量的各种电子产品，2017年中国进口芯片价值2300亿美元，是进口石油的两倍多，而这些芯片很大部分来自美国，中国是美国芯片厂家最大的市场。美国制裁中兴，打击华为，让中国企业开始千方百计想方设法摆脱对美国芯片的依赖，并大量投资进行自主研发。更多地采购韩国、日本、欧洲和中国台湾地区的产品，让美国企业陷入重围，直接影响到未来的竞争力。

僵化的旧式思维必将选择传统的路径。特朗普的做法起初让大家觉得很新鲜很有创意，在美国的支持率还一再上升，甚至美国议员们要让他获得”诺贝尔和平奖”。但是，最近美国超过1100名经济学家联合签署公开信，认为现在美国的经济政策与1930年酿成”大萧条”最终导致”第二次世界大战”的胡佛经济政策同出一辙。”高关税措施不可避免地会影响美国的国际关系，不利于世界和平。”但那些老人家未必听得进去，他们的思维模式仍停滞在他们年轻时美国的”辉煌年代”，他们仍认为要将军力、石油、货币和粮食作为武器，而不是互联网。所以，对中东石油的操控仍将是重要的战略手段。

搞乱中东

中东是各种矛盾聚集的火药桶。中东是全球最为复杂的地区，存在着复杂的宗教矛盾，伊斯兰教、基督教、犹太教矛盾交织，伊斯兰教还存在逊尼派和什叶派及其他教派之间的冲突。还存在复杂的民族矛盾，阿拉伯人、波斯人、突厥人、犹太人、库尔德人、科普特人等之间积蓄了历史和现时的矛盾。同时还有地缘政治矛盾，有的国家拥有富足的石油资源，有的国家几乎一贫如洗;有的国家占据了水资源，有的国家一片荒漠;有的国家占据咽喉要冲，有的国家受制于人。除此之外，还存在部族之间，部族与国家，国家与国家之间更为复杂的矛盾。而造成矛盾的最大根源还是”石油”，如果没有石油，中东就不会积蓄如此多的矛盾。欧洲殖民主义者从中东被迫撤离时，为了长远控制和左右这个地区，埋下了大量利益冲突隐患。所以，在这个地区想成就和平很难，但成事不足败事有余。制造矛盾，激化冲突，搞乱中东，也可以达到预期战略目标。

表2：中东国家原油产量

乱中东，牵制对手，控制印太。美国在推行印太新战略，将亚洲太平洋地区和印度洋周边国家统筹进行战略布局。一方面，由于中国和印度的经济崛起，为这一地区的经济发展带来了巨大商机;另一方面，美国的市场、投资能力都在日渐丧失吸引力了，维持美元作为这一地区的贸易储备货币，让这一地区巨大的外汇储备回购美国国债和投资美国制造业、基础设施就成为重中之重。如何实现有效控制?捏住印太石油命门将是不二的选择。树立敌对势力，制造地区冲突，实现军事存在，提供军事保护，从而达到有效控制。

中国软肋

油气安全才是中国最大的软肋。2017年，中国石油进口依存度升至72.3%，包括原油、成品油、液化石油气和其他产品在内的石油产品净进口量达4.188亿吨(刨去出口量)，比2016年上升10.7%。2017年中国原油进口量为4.2亿吨，超过美国成为全球最大的原油进口国，对外依存度达到68.8%。2018年1-4月，中国原油进口15142.8万吨，同比增长8.9%，进口金额720亿美元，同比增长32.3%。2017年中国天然气对外依存度迅速上升至38.8%，2018年1-2月进一步上升到44.5%，直接威胁到中国的能源安全。

伊朗开战将影响中国30%的原油供应。中国3月进口伊朗原油增至72.6万桶/日，折合308万吨，同比上升近16%。中国3月进口原油3917.4万吨，伊朗原油占7.87%。而霍尔木兹海峡一旦因战事被封锁，影响范围就会进一步扩大，不仅霍尔木兹海峡之内的海湾国家的石油将无法输出，沙特、阿曼在海峡以外的资源也可能受到攻击。尽管沙特是伊朗的宿敌，但是，美国和以色列与伊朗陷入大战，俄罗斯人绝不会袖手旁观，沙特也别想坐山观虎斗。沙特10%的人口是什叶派穆斯林，主要集中居住在石油资源丰富的东部地区，与伊朗隔海相望，也是沙特提防伊朗深感头疼的麻烦。目前，伊朗、伊拉克、叙利亚形成某种默契，沙特和其他中东国家合作默契，如果域外大国故意制造矛盾，整个中东地区陷入一场混战的可能性不能排除。一旦出现这一情况，中国43%的原油进口量和30%的原油消费量将受到影响，问题不能小视，更不能掉以轻心。

油气需重提”独立自主，自力更生”。在中兴事件后，习主席要求，一些重大核心技术必须靠自己攻坚克难。芯片影响我们未来的进步，石油威胁我们今天的生存。没有石油，经济马上就会瘫痪，对此我们不得不防。首先，我们必须联合更多的利益悠关国家，坚决反对和抵制任何国家在中东地区制造混乱和发动战争;其次，要进一步实现石油来源的多元化，保障石油安全一定要靠多元化，也只有靠多元化;其三，加速石油替代技术应用，特别是电动汽车和电力运输的发展;但最根本的，还是要立足国内资源，通过改革和创新，将国内的常规和非常规油气资源开发出来，让更多的资金和创新技术进入油气行业。

习近平在武汉视察时强调，核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身。过去在外部封锁下，我们自力更生，勒紧裤腰带、咬紧牙关创造了”两弹一星”，这是因为我们发挥了社会主义制度优势–集中力量办大事。下一步，科技攻关也要这样做，要摒弃幻想、靠自己。