05月20日, 2011 989 次浏览
不能因为猫跑进了虎山，就指责老虎垄断霸道，非要把老虎断齿拔爪以满足与“猫”共舞的标准。在今天全球化格局下，石油市场早已成为老虎们的竞技场，市场、资源、资本规模和定价权之间的激烈争夺完全在老虎之间爆发，而这里所谓的“老虎”就是那些规模巨大、资金充足、技术先进、产业链条完整，而且背后是强大的金融机构和大国政府支持的跨国石油集团。
2007年10月29日，由于美元贬值、墨西哥湾气候异常造成1/5的石油生产设施关闭、美国对伊朗实施制裁、土耳其扬言将越境打击伊拉克北部的库尔德工人党武装、美国石油库存减少等等原因，纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格每桶比前一交易日上涨1.67美元，收于93.53美元，创收盘价新高。10月31日，晚间的电子交易中，美国石油期货价格冲过95.28美元。11月7日纽约原油期货价格盘中突破每桶98美元的历史新高。
与此同时，国内各地的加油站也纷纷告急，许多民营加油站停止成品油供应，加油站外排起长龙，司机们怨声一片。导致系统外加油站停止供油的主要原因还不是买不到油，而是受国际高油价影响，国内成品油批发价格一路攀升，每天都有一二十个城市上调批发价。特别是柴油价格涨势更是惊人，其中郑州0号柴油批发价每吨上涨330-400元，达到每吨6370元的全国之最。
燃油供应短缺一直从东南沿海蔓延到北京的五环路外，特别是支撑全国商品物流体系运营的柴油。在北方，冬季采暖煤的运输面临威胁；在南方，出口商品交运受到影响。尽管国家发改委已经表示年内不再提高政府管制价格商品的价格，但还是在11月1日不得不将全国汽油、柴油和航空煤油价提高，不过也仅仅调高了不到10％。
在此期间，诸多媒体和学者对于中石化和中石油两大国有石油公司口诛笔伐，指责他们垄断经营，提高批发油价，挤压民营经济等等。只看到两大企业还有多少盈利，似乎他们拿企业利润来补贴油价是理所当然，中国没有两大石油公司油荒就不会发生，油价就不会上涨。
2007年1月，国际油价曾一度跌破每桶50美元大关，国家发改委在1月15日将国内油价下调，并将这一油价保持了整整10个半月。4～5月，国际油价逐步上升到60美元；6月份油价进一步接近70美元；7月份，油价从每桶70美元开始向80美元进军；8月，尽管油价略有回降，但一直波动在70美元以上，9月油价终于冲破80美元；而10月份油价又跃升至95美元。
在这19个半月中，中石化和中石油几次希望发改委上调油价，但同期CPI也在一路标升，国家为了平抑物价上涨给社会带来的压力，明确要求两大公司为国分忧，承担更多的社会责任。中石化和中石油作为国有企业，凭借自身规模和资本优势，扛住了国际油价上涨带来的巨大压力，为全国稳定物价作出了至关重要的努力。
发展和支持民营企业是我们建立和完善市场化改革的重要课题，但是并非民营企业适合参与所有行业的竞争。尽管中央和各级政府都有良好的意愿，希望民营经济在石油领域也能得到长足发展。但是，全球化的竞争格局已经形成，竞争对手的质量和规模早已成为巨鳄，完全不是我们处于幼苗阶段的民营经济可以抗衡的。石油是一个资本密集、知识密集和技术密集的行业，是一个老虎之间博弈的行业，对手之间的抗衡已不仅仅是企业之间，实际上是产业链条对链条之间的搏杀，甚至背后还有金融资本的强大支持。不仅需要有利爪坚牙，而且在质量和力量上也必须居于同等优势，才可能在这虎山之中讨论有关生存权力的问题。
正式因为我们有中石油、中石化这样的全球级的超级企业，中国的油价才能得以整整坚持了10个月，我们为什么还要抱怨他们，难道没有这些企业我们就会过得更好？依靠外资企业和小的可怜的民营油企，他们能够承担起这些社会责任吗？发改委让他们不要涨价他们会听吗？
正是为了支持中国的民营石油企业发展，中国石油行业的市场化和开放程度都在快速启动，然而这种开放并没有挽救资金不足，规模不够，技术不行，链条不完善的民营油企，反而大大降低外资的跨国石油公司进入中国市场的门槛。国家本来可以利用这些市场开放机遇同美国、欧盟进行更多的战略博弈，但是却被内部本不可谓的要求丢失了交易的筹码，结果那些民营油企依然未能摆脱是鹿死谁手的结局。而本来可以好好同欧盟、美国讨价还价做笔买卖，现在却让白白人家占了便宜。今天，我们听到是壳牌、PB、道达尔都要投入巨资大举收购中国的民营油企资产，在中国大举发展成品油零售业，但中国的石油公司在欧盟市场得到了什么？我们看到是曾经在美国国会恶毒中伤中海油的雪佛龙至今也没有从中国市场打道回府的迹象，但我们中海油在美国市场又有何作为？
控制油价，解决油荒，不是单靠两大石油公司可以解决的问题，需要从更高的层面进行完善的制度设计，例如如何帮助主要负责进口石油的中石化更好的开展国际石油期货交易，通过长线交易分散油价波动的压力。如果今年年初，在国际油价50美元时，中石化能够大量购入石油期货，并长线锁定更多的石油，我们在油价升至90美元时就可以遇事不惊，从容不迫。但是中石化是一个大型国企，发改委、国资委、财政部等部门没有一个可行的制度设计，中石化无论如何不敢妄为，中航油陈久霖的阴影对于中国大型国企的老总们是始终挥之不去。
还有，油荒在中国又不是第一次，这一次与2005年的油荒完全同出一辙。明明都知道成品油供应短缺将对地方经济造成巨大的不利影响，为什么地方政府不能拿出一部分财政收入进行成品油的商业储备。靠国家，国家战略石油储备不是干这个用的，国际社会几番逼中国政府表态战略储备不用于平抑油价；靠两大公司，你又没有将市场全部交给他们，中石化和中石油两家加起来不过4万个加油站，不足全国加油站的一半；靠市场，至今没有建立一个可以有效运营的石油及成品油的期货交易体系和商业储备体系，用油企业无法通过期货交易或自行储备来进行自保。
总而言之，对于石油问题，我们需要建立一个长远的战略目标，制定一系列的战略方针，并需要实现全社会的共识和认同。石油是中国现代化的刚性需求，没有稳定持续的石油供应，不能控制在合理的价格范围内，中国的全面小康将难以实现。而这一战略目标的实现，关键在于要看清问题的来龙去脉，做一个系统化的制度制度设计，并对它不断的进行完善。
