08月7日, 2012 1,058 次浏览
随着美洲能源开采量的增加，加拿大能源过剩势头凸显，这为中加能源合作提供了良好的条件。
7月23日，中海油以每股27.50美元、总报价151亿美元的价格收购了加拿大能源企业尼克森（Nexen）流通中的全部普通股，再一次刷新了中国石油企业在海外的项目收购额。同一天，中石化国际石油勘探开发公司，与加拿大塔里斯曼能源公司签署认购协议，以15亿美元收购后者在英国的子公司49％的股份。
这是中国企业近年来在加拿大众多并购案中的一个。随着能源生产重心和消费重心的日渐错位，加拿大越来越多的企业向中国伸出了橄榄枝。
当前，全球能源消费重心正向亚太地区转移，而生产重心却在美洲崛起。著名能源经济学家丹尼尔·耶金认为，“北起加拿大的艾伯塔省，向南穿过美国北达科他州和得克萨斯州南部，再经过法属圭亚那沿海的一处新发现的大油田，最后到达在巴西附近发现的海上超级大油田”－－一个能源新轴心正在美洲崛起。
然而，作为“能源富矿”的加拿大，长期以来能源出口受制于美国，因为美国几乎是加拿大唯一的能源买家，当美国页岩气自给自足之后，能源进口急促下跌，这给长期对美基础设施和油气出口依赖的加拿大带来了巨大损失。
“能源孤岛”
加拿大的石油矿藏量在全世界紧随沙特阿拉伯之后排名第二。据估计，加拿大相当于1780亿桶的石油储量均以油砂形式存在。加拿大油砂可采量达3150亿桶，仅次于沙特的原油蕴藏量。目前，加油砂产量高达150万桶／日，超过利比亚内战前的石油出口量。
专家预计，下一个十年，加拿大油砂产量可能翻番。不断提高的油砂产量加上其他渠道出产的石油，加拿大石油总量将超过伊朗。加拿大原油、天然气、煤等各种产品的出口均在总产量的40％以上。到2020年，加拿大石油产量猛增57％至日产470万桶，2030年至620万桶，其中油砂的出口将会增加一倍而常规石油的出口则会降低。
然而加拿大却是一座“能源岛屿”，美国多年来是唯一的消费者。这种过度的依赖对加拿大来说，在政治上和经济上无疑都有着巨大的风险。2010年，加拿大每天向美国出口石油240万桶，是美国石油主要提供商之一。其中一半出口到美国的石油是来自于油砂。美国从北美进口的原油占总进口的34％，而中东只占18.5％。
随着美国海上油气和非常规油气（特别是页岩气）的快速发展，及新能源替代作用的加强，未来美国的石油进口量很可能将持续走低，预计在2020年，加拿大阿尔伯塔省的油砂每天将有100万桶，超过美加石油管道的运输能力。加拿大的能源过剩局面将日趋严重。在天然气方面，加拿大是全球第三大天然气生产国，2010年41％的天然气产量均用于出口。之前美国是加拿大绝大部分天然气的买家。但随美国一跃成为天然气第一大资源国和生产国，从进口国变为准出口国以后，加拿大南部通往美国的天然气管线终止供气，能源出口通道被切断。
过度依赖美国和能源过剩，导致加拿大经济损失严重，加拿大蒙特利尔银行副总裁凯文·林奇表示，因为现今只有美国这一家大买主，加拿大往往被迫折价销售其所产原油。据估算，这让加拿大在过去15年中损失了约1320亿美元的收入。
应对策略
为解决未来能源生产过剩问题，加拿大正谋求出口渠道的多元化、管道建设多元化和加强能源投资的吸引力。
首先是加强能源贸易的多元化，由于来自美国投资的不足，加拿大能源项目接受了中国公司约200亿美元的投资。作为交换，加拿大正在寻求降低对中国市场的关税和取消一些其它贸易壁垒。相关的协议可能会涉及到：着眼于经济上的伙伴关系乃至于自由贸易协定的互补性研究；可再生能源的合作协议；关于铀出口的协议－－外来投资保护协定等。
其次，增加管道的多元化，减少对美国能源管道的依附性。由于奥巴马总统拒绝了加拿大阿尔伯塔到美国德克萨斯州的KeystoneXL输油管道项目，使得加拿大总理哈珀将注意力转向管道建设多元化。加拿大准备建设Keystone输油管道的延长线（该项目的主要推动者TranCanada公司已经提交了新的管道线路方案）﹐或者连接不列颠哥伦比亚省的北关网线（NorthernGateway）﹐并且准备将Transmountain管线的输送能力再提高两倍。
再次，增加加拿大能源投资的吸引力。加拿大自身正在架设吸引多元能源投资的优势：一是强调加拿大政治稳定和投资风险低，二是加强能源资产管理合法化，三是法律制度透明，四是强化加拿大作为全球能源商业平台。因此加拿大保守党政府2012年修订了该国的外商投资规定﹐宣布将在四年内把联邦政府审查外资的最低门槛上调至10亿加元﹐并将披露更多政府批准或阻止一项外商收购及投资的具体原因，以此推动对加拿大的投资。
中国机会与隐忧
中国经济列车的高速运行，正消耗越来越多的石油，预计到2020年，中国的石油进口依存度将会上升到70％；到2035年，中国的能源消耗总量将比美国高出70％。从加拿大方面来说，通过对中国出售油气，可以减少能源过剩问题，符合加拿大长期的国家经济利益。
近期中国在加拿大能源投资大幅度增加，除前文所述的两宗大额收购之外，2012中国石油以7亿美元收购了McKay ＆ Dover公司剩余40％的股权，中国石油同壳牌公司以10亿美元共同收购了BP页岩气20％的股权，2011中国石化以22亿美元收购Daylight Energy，中国海洋石油总公司以20亿美元并购OPTI，中国石化以1亿美元入股Northern Gateway，中投公司向Penn West Energy注资12.5亿美元。过去5年中，中国在加拿大的能源部门已经投资了大约200亿美元。2012年4月，发改委已审核批准了中国三大石油公司的7个境外投资项目，其中三个均为三大油公司在加拿大的油气投资项目。
然而，加拿大无论何时都会把美国放在其经济和外交政策的首位，对华经济关系不会影响美加同盟关系。中国目前200多亿美元在加拿大投资项目已经受到美国的阻碍。美国担心中国国有公司的透明度和垄断资源问题，担心中国会主导或者垄断未来加拿大能源市场，因此极力阻挠中加能源合作。
从加拿大国内来说，其投资法律和国内条件对中国并不完全有利，加拿大投资法（Investment Canada Act）规定﹐所涉金额超过3.3亿加元的外商投资或收购交易须接受政府审查﹐只有政府认为相关交易能给加拿大带来的是所谓的“纯利益”﹐该交易才会得到批准。因此这种投资规定经常会限制中国国有能源公司在加拿大的发展。此外，加拿大公众对中国公司的支持度低，加拿大通往亚洲的管道基础设施薄弱，环保组织积极反对中国参与开发油砂等高污染产业，这些因素也会对中加能源合作产生影响。
