平心而论 | 治理环境 不能求全责备

12月15日晚上18:00，打开了手机上的APP“在意空气”，各地AQI指数让人大吃一惊：“北京：空气质量指数39优;大兴：空气质量指数24优;上海：空气质量指数28优;纽约：空气质量指数27优;巴黎：空气质量指数34优;伦敦：空气质量指数26优;柏林：空气质量指数36优;东京首都圈：空气质量指数47优……”

过去北京空气好时，都是刮西北风，地处城南的大兴区一贯在北京空气指数垫底。不仅北京市区的污染会汇集在下风下水的大兴，河北南部的污染也时常包围着大兴，而大兴本地的污染更是让人喘不过气来。而此刻的空气质量，大兴居然比北京多数城区还要好，甚至好于纽约、巴黎、伦敦和东京，这简直是不可思议的事情。

北京的雾霾治理得以如此的成绩拜托了两件事情，尽管都是充满争议，但也不可否认是解决这一问题的最重要的举措。一个是京津冀地区清洁能源替代散煤燃烧;另一个是拆除北京城乡周边私搭乱建的群租房。

散煤替代有成效

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煤改电、煤改气、煤改地热、煤改生物质成绩不小，虽然因为天然气供不应求出现了一些问题，但是成绩不应该被否定。就在去年的冬天，驱车走京石高速，从北京市内去保定、石家庄方向，一出北京城区，空气中就开始弥漫着燃煤和焚烧秸秆混杂着的烟雾味道，越往南开，味道越重，视野也越发朦朦胧胧，空气质量也就越差。

有一次去新华社设在房山区的培训中心，为他们各地的记者们培训，介绍能源革命和环境治理问题。这个培训基地周边都是农村，本以为可以掏出北京的雾霾，没有想到这里的空气污染让人窒息，周边的村镇“家家点火，处处冒烟”。下面的记者们咳嗽成一片，我也不断的咳嗽，几次难以为继。

其实，这几年对于雾霾的研究越来越清楚了，不改变中国北方农村的能源结构，即便将工业全部停掉，雾霾也无法得到有效治理。几年前，我曾经去河北唐山南堡开发区中国燃气供气的一个乡村调研，我们原以为根本承受不了天然气采暖的农民，居然非常欢迎，一个村子改了气其他村子纷纷效仿。农民不仅用天然气做饭洗澡，还用天然气采暖，为了适应高价的天然气，农民优化采暖结构，所有的暖气都安了可控制的阀门，对墙体进行了保温，对门窗进行了节能改造，还改造了土炕。由于天然气高效，而且供能精确，农民的采暖费用并不比煤炭高多少。整个村子里干干净净，空气清清爽爽，大家的生活质量大大提升，宜居程度不亚于城市。

华北地区散煤替代毫无疑问是治理大气环境污染的最主要的举措，这两年，在国家环保部、发改委和能源局的有力推动下，在京津冀三地政府的积极执行下，通过电力、天然气、生物质和地热逐步改变这一地区，特别是没有集中供热的村镇的采暖是非常正确的选择，也是非常有效的。在推进这一工作中，成绩是主要的，一些地区衔接工作不到位，上中游企业准备不足和投资不到位，下游壁挂炉、暖气片生产跟不上市场需求，确实造成了一些煤改气的用户在改造之后无气可用和不能供暖的情况，影响了他们的生活。

但终归也是实现了近百万户的“煤改气”工程。再加上国家电网在京津冀地区完成了175万户的煤改电，总体接近于完成李克强总理在今年两会上提出的“全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户”的任务，再加之中石化用地热替代了雄县等地区的燃煤采暖，以及生物质采暖等对于这一地区大气环境的改善贡献极大，有肺共闻。

各级环保部门、国家电网、各城市燃气公司、三大油气战斗在第一线的同志们确实做出了巨大努力，为我们的空气质量改善做出了了不起的贡献，我们没有理由不感谢他们，更没有理由否定他们的工作，若有不足之处可以再接再厉。

取缔群组利环境

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清理取缔私搭乱建群组房不仅是解决了一个租户居住安全问题，对于治理北京的空气污染意义非常重大。

北京的大气环境也不都是河北造成的，本地的贡献也不少。在北京的城乡结合部有大量的私搭乱建的群组房，有的是农民把自己的宅基地非法扩建成群组房，也有很多工厂不搞生产，用易燃的彩钢板将厂房隔成一个个鸡笼子式的群租房，还有一些改变就是私搭乱建的出租房，根本保障不了居住者的起码安全和基本生活尊严。一到冬天，这些地方为了采暖想怎么烧就怎么烧，想烧什么烧什么，烧的乌烟瘴气谁拿他们也没办法。

首都机场T3航站楼也算是中国首都的一个门面，从机场出来进城，没到五环，空气中就弥漫混杂着的烟气，呛得人喘不过气来，给到北京的国外游客一个下马威，而且多年来无人问津无人管。城乡结合部的空气污染已经成为长期解决不了的一个痼疾，历任市领导都说要根除，那里的小烟囱就是拔不掉。

官和吏之间的矛盾从秦始皇废除分封变开始了，官的宏愿再美妙，小吏们如果各有各的算盘，各护各的利益，都不出力，你也没办法。以前，市里区里的领导不敢得罪乡镇政府的官员，专管环境的部门也惹不起那里的地头蛇们，地方政治生态自成体系，中央治理雾霾的决定就会长期无法落实。

直到今年北京换了一茬够硬的领导班子，顶着社会公知、专家大咖和各种媒体们的一片骂声，借着一场大火，将这个多年痼疾给彻底铲除。尽管在执行中，有些既得利益的属地官员难免帮倒忙，不讲政策，给老百姓造成了一定的民怨，伤害了一些底层老百姓的利益。不过，这么做也是维护了全北京多数老百姓的利用。

不能因为少数人圆梦挣钱，牺牲多数人的环境，更不能因为少数人的肆意危害多数人的生存基本权利，让群居者继续冒着生命危险继续住在那些乌烟瘴气随时可能火烧连营的建筑里，也未必是顺应民意。敢于直面这一痼疾的领导们当算是有担当精神，或许他们的工作还可以更加无暇，但是勇于解决问题就比什么都不干的强。我们不能一边呼吸着新鲜空气，一边对他们口诛笔伐，如若这样，将来还有谁会为我们治理雾霾污染?

能源结构的转型不可能是一个皆大欢喜的事情，总是要有得有失，几家欢喜几家愁。19大强调人民主体地位，要着力解决发展不平衡不充分的矛盾，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。但这并不意味着要满足少数人对“美好生活的向往”，可以牺牲多数人的美好生活，对此还是应该有是有非。