04月8日, 2011 1,055 次浏览
以下是笔者在2010年4月22日的中国非常规油气峰会上的发言：
国家主席胡锦涛一再强调调结构，在2月3日中央党校发言，一共说了50次加快调整结构，能源结构和经济结构的问题越来越突出，特别是在全球应对气候变化，中国在减排承诺之后，我们的结构问题就成了社会发展的最重要的阻力。
但结构到底怎么调？我们都知道，存在决定意识。人类文明的过程就是不断驾驭能源技术的过程。胡锦涛总书记有非常著名的话：纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。
所以，调结构的关键，是能源结构。能源结构的关键，是一次能源结构。从全世界发展的历史看，一次能源结构不发生变化，二次能源结构就没办法变，二次能源结构不变，经济结构就不会变化。社会结构也就大同小异。这个事情如果不改变，我们在搞市场化，为什么到现在，改革有些停滞了，走不下去了，很多问题都是我们的结构问题。
哥本哈根之后，尽管中国做了很大的努力，但很多国家都对中国存在质疑。最大的问题，通过算一笔账，如果按照7.5%的GDP的增长率，到2020年，我们GDP总量是74.3万亿人民币，如果按照我们的承诺，从2005年到2020年，我们GDP碳强度减少45%，就是说，我们的煤炭要从2005年的1万元1222公斤，降到2020年的1万元672公斤，是非常非常困难的事情。
我们已经把1万2的电厂，2万5的电厂，5万的电厂，12万5的，20万的基本都炸光了，再往后就是炸30万的，我们的煤炭的发电的利用效率，远远超过美国和欧洲，但是我们还要再进一步提高，我们把30万的炸掉，换成100万超超临界，我们也只能减少10%排放，还有15%怎么办。
还有我们二氧化碳的排放，按照现在的结构，到2020年很可能到120亿吨，那个时候，如果美国欧盟和日本达到他们的减排目标，加起来才80亿吨，但不要忘记，如果中美欧日人口加起来才20多亿人口，全球还有将近40多亿人口。如果我们按大气中的二氧化碳的浓度时450个PPM的话，那么我们全球只能排300亿吨二氧化碳，那么中国美国日本欧洲加起来已经排了200亿吨了，其余的40亿人口怎么发展。
中国到目前为止，单位GDP能耗还是最高的。到2008年的时候，每1万元要911公斤的标准煤，美国是332，欧盟只有191，日本219，印度也是732公斤，也比我们低。原因在什么，原因在于我们对于能源的判断，我们一直认为我们富煤，缺油，少气，发展大规模可再生能源条件好。我们决定在西北地区建立超超临界的火电机组，在西南地区建立大型的水电，在东部沿海建设大型核电，在西部建设大型风电。
看看美国能源结构，石油占38%，天然气占26%，煤炭占24%，天然气已经超过了煤炭，所以美国说他们已经进入了天然气时代，欧盟天然气占25%，石油占40%，煤炭这些年则在不断减少，欧盟核电容量很大。巴西，很清洁，主要发展水电。印度结构比我们好一些，煤炭50%以上。全球的能源结构水平，石油天然气煤炭基本上各占三分之一，石油34%，天然气24%，还在不断增长，煤炭29%，还在不断下降。而我们中国，煤炭在60%。谁黑了我们，谁造成了现在这么多的二氧化碳的排放，就是煤炭，责任不再于煤炭，责任在谁呢？
我们到人均1万元GDP的时候，我们那时可能有14亿人口，如果按照现在的结构发展，需要56亿吨的标准油当量，一个人四吨，也即是西方国家现在的平均水平。到那时，我们如果还是现在以煤为主的结构，70%要依赖燃煤火电的话，我们那时候光发电这一项就要消耗42亿吨原煤，全国需要60亿吨以上，这个量我们自身能源能不能保证，全球还能不能容忍我们，所以问题关键还是以煤为主的能源结构。
以煤为主能源结构，我们知道煤炭按标准煤7000大卡，天然气按8400大卡计算，如果用天然气选择发电，我们的能源利用效率可以提高20%，由于煤有135个碳，96个氢，甲烷只有1个碳，4个氢。所以甲烷的碳减排效果是非常非常显著的。我们就可以减少大概70%二氧化碳的排放。
所以，中国的问题是天然气，包括煤层气，页岩气，拖了我们的后腿。去年冬天，我国出现了天然气供应不足，实际上只有1000万立方米的缺口，不多。但为什么这1000万立方米缺口却给全国造成了如此大的问题。
很大的原因是我们的能源结构落后。我们很多城市都是单管供气，就一条管，一个气源，也不修地下储气库，最后就解决不了，再加上，我们三大石油公司，我们LNG站也好，地下储气库也好，管道也好。互相之间没有很好的进行全国性联网。石油在开发中的意义非常重视，但天然气没有得到很多重视。
尽管中石油做了很多努力，但从公司来说，对于天然气的发展是不重视的。中石油作为上市公司，需要获得利益最大化，石油现在是80美金一桶，折合天然气将近4块7毛钱一立方米，所以，用天然气不合算，把钱投在石油上更合算。所以这么多年，我们天然气发展速度之慢是无法想象的。到现在，我们这么大国家天然气发展还不到1000万立方米。欧洲1000万立方米用了6年的时间，而我们花了将近40年时间，还没有达到1000万立方米。美国最近几年天然气产能快速增加，奥巴马能够承诺减排，最重要的王牌，就是天然气。对中国来说，没有天然气，就没有这个底气。
我们老说价格问题，因为天然气价格太低了，不能很好发展。是不是这样呢？我们看美国欧洲的发展历史，千立方英尺价格只有2美元的时候，是他们快速发展的时期。这点时间快速发展，如果把天然气价格调的太高的话，很多优质用户用不了。中国全国老百姓，一个人用60立方米天然气，全国13亿人，不过800亿立方米，就这么大的市场，而且这个市场是非常不好的市场，冬天用，夏天不用，结构性问题非常大，所以靠这个市场，我们的天然气工业是不可能健康良性的发展，我们必须解决优质用户用气问题。
中国气价低吗？我们和美国比，美国发电气价去年7月份的价格，只有8毛6，我们1块95，工业用气美国8毛9，我们2块3毛5，上海甚至3块多，这样是不可能发展优质用户的。我们的民用气也不比美国低。
今年断气，明年断气，为什么，原因大家都清楚，没有人去修地下储气库，为什么不修。中石油的标准，最高的用气量和最低用气量是1.2倍，这是企业规定。下游燃气公司必须签，不签就没有气了。可是这个管道是接到老百姓家里的，你怎么能让老百姓不拿这个气采暖。全世界所有的燃气公司都要为终端市场负责，根据终端市场的需求来进行生产和调节。只有我们，把我们的意志强加给消费者。全世界有612个地下储气库，中国只有6个，真正运行的又有几个？全世界储了3320亿立方米的气，我们只储了20亿立方米的气，怎么可能不出问题。
能源是推动世界人类发展的最根本动力。能源是怎么过来的，就是从固体燃料到液体燃料到气体燃料，尽管我们在说太阳能，再说风电。但我们要清楚，这些能源不可能支撑中国的发展，至少在100年内，不能支撑中国能源进程。我们考什么呢，我们只能靠天然气。
美国为什么天然气多，为什么有底气。美国到现在为止，美国6500亿立方米的消费量，到目前是6000个企业在进行上游勘探。85%的气不是大的石油公司打出来的，有160家经营管道，我们中国有几家？有1200家在经营城市燃气。美国前10位的公司，除了排名靠后的两家大企业，其他都是国外公司和名不见经传的公司在打气。
美国在80年代石油危机之后，经过一些列政策调整，特别是公共事业法颁布以后，然后需求直线上升，主要是工业用气，工业用气主要通过分布式能源来用，这个是他们提高能效的关键，日本也是类似的。
到底天然气是什么东西。我想问，天然气到底是什么东西？我们一直认为碳氢化合物是化石能源，但是科学家都在说碳氢化合物是生命的源泉，因为有了碳氢化合物，有了甲烷，才有了生命的起源。这就是先有鸡和先有蛋的问题。
我觉得，甲烷有可能对于我们来说，是一种新能源。天然气应该是一种新能源。如果我们不能给天然气新能源的地位的话，继续作为和煤一样的化石能源的话，不可能得到很大的发展。
到底中国有没有天然气呢？实际上我们的资源量是非常丰富的。国土资源部最新给的青藏高原内侧的可燃冰，350亿吨标准油，页岩气有100万亿立方米。低渗透气，国土资源部100万亿立方米，常规天然气38万亿立方米，煤层气从20多亿到现在最新的的36.8亿，这个数字还不包括2000米以下的。
美国专家海夫纳，他的观点是，有煤的地方有油的地方就有气。这一观点影响了很多人。所以，中国的天然气至少能够支持我们的文明150年到200年。
不久前我给写中央领导写了一些建议，领导们很重视。主要的一些建议包括：第一，要加速LNG建设。这次气荒，中海油和上海深能的LNG站起到了很重要的作用。所以，应该吸引更多的城市燃企来参与LNG市场，因为这个是分散风险，减少中石油投资压力的很好的方法，因为地方的参与可以使天然气的价格可以得到很好的落实。只靠中石油价格不太好落实。而且，原来很多服务于美国项目的工程，自从美国发现大量页岩气以后，很多气没有销路，而且短期内很难有大量需求消化这些气。从全球总量来说，供大于求。
第二，要尽快制定天然气相关的法律政策，我们在天然气方面，上中下游在立法上都是空缺的。1938年美国罗斯福新政的时候，美国有个很重要的天然气法，是美国走出当时危机起了很重要的作用。到了1978年走出石油危机的时候，又实施了天然气政策法，也对后来美国大力发展分布式能源，起到了非常重要的作用。但对于中国，目前立法方面是空白。下游立法，建设部正在加快制定。中游条例，能源局正在加紧起草，但上游还是缺少更加开发的一个符合市场化要求的法律。
第三条，刚才中石油专家也讲了，大企业有好处，可以集中资金办大事，但大企业的问题是，是不是真正把资金集中到这，如果都集中在这，不至于今天还不到1000亿立方米。所以还是应该群策群力，调动大家的积极性。山西是资源大省，山西煤老板聚集了很多的财富，但下一步怎么投资，找不到重点。很有必要，去考虑把这部分资金引入到山西，甚至更大范围的煤层气的开发。这对于山西甚至全国经济的可持续发展至关重要。
同时，还要反对纵向一体化，中石油想纵向一体化。但问题是，你纵向一体化了，别人怎么去参与。所以，美国的立法上禁止这样做，搞气田的不能搞管道，搞管道的不能搞下游，所以，大企业要有选择，不能没有选择，如果没有选择，结果就是必然要对企业进行分拆。不分拆解决不了问题，不光是纵向一体化的分拆。我想问的问题，现在的天然气业务和现在的石油业务能不能分拆，是不是可以拆分？？
我向中央建议，分拆两个业务。分拆的好处是，全世界做油的人，都不愿意做气，因为油，油水太大，气，油水太小。这两种业务除了在钻井上有相同，在其他方面很不同。利益取向不相同，融资结构不相同，融资方式不相同，投资主体和经营方式也不相同。所以，国外的成功经验是把它分拆，然后开放，让它发展起来以后，石油公司再去购买它。如果大的石油集团里，石油的诱惑足以吸收更多资金的话，尽管总部做出决定发展天然气，但面对投资者下决心的时候，需要非常非常大的利益阻力。所以，分拆业务对中国是有好处的。
在一个，建立监管。现在我们需要一个真正的监管机制。在美国是电力监管和天然气监管是一起的，因为这两个业务非常非常相像。国家电网公司在做统一坚强智能电网，总想把风电解决，但现在也解决不了。真正能解决问题的，就是分布式能源，天然气管网和现在的可再生能源进行融合。
第七个，就是，国家应该把开放天然气市场作为调结构的重要步骤。我们总是说不对国外开放，把资源留给自己，留到今天，我们自己发展不起来，结果背了一个很大的肮脏的煤的包袱，二氧化碳全世界第一，全世界都给我们压力。何必呢？我们为什么不开放呢？开放了说不安全，我们到土库曼去买气安全，还是让BP壳牌在中国打气安全。所以，我们觉得开放没有坏处。巴西一个很好的例子，巴西以前没有气没有油，巴西就开始把亚马逊雨林砍掉，种甘蔗，因为他们用甲醇汽油，但这个代价很大，砍掉大量吸碳的雨林，去种甘蔗供汽车，所以，他们的能源成本非常高，所以巴西常年经济发展非常慢。巴西很早就3000美元GDP了，现在才不过6000美元，几十年才翻了一翻。我们中国翻了几番？所以能源的方式对巴西影响很大，后来巴西决定能源全部开放，今天巴西是全球石油的接力站，有的是油，有的是气。就因为开放。
不仅要对外开放，还要对内开放。很多不仅仅是对技术的开放，更多的是对投资的开放，更多的投资主体进来以后，这个市场才能活起来，才能优胜劣汰，这只鲶鱼进来以后，中石油也会加速前进，你才会变成一只真正具有竞争力的企业。
